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資料圖：習近平考察貴州
今年是“十二五”規劃的收官之年，“十三五”也開始謀篇佈局。“十三五”是中國實現全面建成小康社會目標的“沖刺”關鍵期。近期，中國最高領導人習近平圍繞“十三五”課題分別赴浙江、貴州“一東一西”兩個省份進行考察調研，向外界釋放出一些重要政策走向。
經濟大邏輯
——產業結構優化升級，創新驅動，農業現代化
在經濟下行壓力加大的背景下，中國將如何規劃“十三五”期間經濟發展？
習近平日前在貴州調研考察時給出答案，他說，“當前，我國經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。”
習近平這次為期三天的貴州之行，目標之一就是“謀劃好‘十三五’時期經濟社會發展”。這已是習近平第二次就“十三五”出京考察調研。此前5月25日至27日，習近平赴浙江，就抓好經濟社會發展、做好“十三五”規劃編制工作進行指導。
在浙江，習近平還召開瞭華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。他在這次會上明確，“產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。”
在浙江和貴州的兩次考察中，習近平均強調瞭創新的重要性，要求深入實施創新驅動發展戰略，大力推進經濟結構性戰略調整。
在兩次考察中，習近平還均強調瞭農業現代化，他說，這是“新四化”中的薄弱環節，要加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。
在中共中央黨校教授張希賢看來，習近平在最近兩次考察中強調如上內容，顯然是有的放矢。他對中新網記者分析，“2020年中國能否如期全面建成小康社會，產業結構優化升級是關鍵，創新驅動是核心，農業現代化是基礎。”
民生最關切
——關心留守族，確保農村貧困人口到2020年如期脫貧
觀察十八大以來習近平歷次考察，民生都是著重強調的話題，這兩次亦不例外。
如何保障和改善民生？在浙江召開的座談會上，他要求全面解決好群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題。
在此次貴州考察期間，習近平強調瞭五個“要”，一要依靠產業帶動和必要的政策激勵，鼓勵創業、擴大就業，努力增加城鄉居民收入﹔二要抓住群眾最關心的教育、醫療、社會保障、食品安全等問題﹔三要通過推進就業創業，發展社會事業，打好扶貧開發攻堅戰﹔四要高度重視公共安全工作﹔五要關心留守兒童、留守老年人。
其中，習近平尤為關註扶貧課題。在貴州考察期間，他專門主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區扶貧攻堅座談會，提出“四個切實”的具體要求，強調“切實做到精準扶貧”。
習近平說，扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。
習近平為何如此強調扶貧？中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤教授對中新網記者分析，“因為‘十三五’結束之年，中國到底能不能全面建成小康社會，關鍵就要看這些困難群體的訴求有沒有得到滿足。”
國傢行政學院教授竹立傢接受台中二手廚具買賣中新網記者採訪時說，“這些困難群體的生活能不能得到有效改善，是一個基礎性工程。否則，小康社會建設就是不成功的。而這也是衡量一個社會文明程度的重要指標。”
張希賢說，對於貧困的攻堅戰，將是中國全面建成小康社會的最後的碉堡，在當前經濟下行壓力下，這是一個很考驗執政層的課題。
執政最基本
——高度關註基層政權組織等的發展變化
習近平此次在貴州考察時指出，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社台中中古餐飲設備會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆。”
習近平說，一方面，要重點加強基中古設備收購層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰鬥力。
另一方面，要高度關註基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。
“既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。”習近平這樣形象地描述。
習近平還強調，基層幹部是加強基層基礎工作的關鍵。要關心和愛護廣大基層幹部，為他們創造良好工作和成長條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進作風，提高發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力，引導他們紮根基層、愛崗敬業、爭創一流。
張希賢將習近平的上述講話概括為“瞭解基層，認識基層，指導基層”。他說，近年來，中國基層組織發生瞭很大變化，因此，共產黨既要把自己的基層組織搞好，同時要加強對其他基層組織的指導和管理，這樣才能跟上時代步伐，才能使黨的執政基礎和社會組織在新的歷史環境中找到默契。
謝春濤指出，這不僅是黨建問題，更涉及到國傢治理體系和治理能力的現代化。重視和加強基層治理，應是中國“十三五”期間著力的重點。(記者 馬學玲)
(來源:中新網)
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